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本文摘要:广东省近两年陆续增强现代农业工业园的投入和建设,先后建立100家省级现代农业工业园。在有一定农业工业基础的有工业特色和规模的农业产区,将农业企业、互助社、家庭农场等主要农业谋划主体整合起来,联农带农,动员周边农户,集约农户农田及其他资源,实现有特色的规模化的生产、加工、销售一条龙工业链。 在联农带农历程中,泛起五种差别的模式,有力促进了现代农业工业园联农带农的作用。但也存在着农业企业等谋划主体与农户利益制约、内部差池等等问题。

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广东省近两年陆续增强现代农业工业园的投入和建设,先后建立100家省级现代农业工业园。在有一定农业工业基础的有工业特色和规模的农业产区,将农业企业、互助社、家庭农场等主要农业谋划主体整合起来,联农带农,动员周边农户,集约农户农田及其他资源,实现有特色的规模化的生产、加工、销售一条龙工业链。

在联农带农历程中,泛起五种差别的模式,有力促进了现代农业工业园联农带农的作用。但也存在着农业企业等谋划主体与农户利益制约、内部差池等等问题。1 现代农业工业园的建设现状广东省计划2018至2020年共三年间建设省级现代农业工业园150家。广东省现有4家国家级现代农业工业园建设单元。

省级现代农业工业园建设单元100家,其中2018年和2019年各50家,均已进入实质性建设。农业县“一县一园”总体结构实现全笼罩、联农带农效应开端显现、工业融合生长新格式逐渐形成。

省政府对现代农业工业园的申报做出了明确要求,工业园须有1个特色主导工业(或2-3个关联度高的特色工业),切合“生产+加工+科技+营销(品牌)”全工业链要求,工业园要资源禀赋优越、工业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚,工业园要突出技术集成、工业融合、创业平台、焦点辐射等主体功效,要能引领推动区域农业结构调整、加速推进乡村工业振兴。广东省委、省政府把鼎力大举推进现代农业工业园建设作为实施乡村振兴战略、推动工业兴旺的重要抓手,启动实施以丝苗米、優质蔬菜、岭南水果、花卉、南药、茶叶、优质旱粮、食用菌、生猪、家禽、水产、油茶、剑麻等为特色主导工业的工业园建设运动。2018年广东省政府提出要启动建个省级现代农业工业园,引领动员全省现代农业加速提质增效,打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业工业集群。2018年,分三批宣布了共50家省政府着手建设的省级现代农业工业园,第一批至第三批划分为15家、25家和10家。

省财政投入了25亿元,实现建设计划、实施主体、技术团队、津贴资金“四个100%到位”,拉动各种投资91.88亿元,动员123万农民就业增收。2019年广东省共建设50个省级工业园,总投入将达25亿元。3月份广东省农业农村厅宣布了2019年第一批省级现代农业工业园建设名单,共25个工业园,每个工业园政府投入达5000万元。在25个宣布的名单中,涉及汕头、韶关、清远等15个地级市,河源、梅州、湛江、清远均有3个工业园入选。

其中种植板块的工业园有17个,畜牧养殖板块工业园6个,水产板块工业园2个。5月,广东省宣布了当年第二批25家省级农业工业园建设名单,漫衍于25个县(市、区),其中涉及养殖5家,种植20家。2020年还将再新建50个,基本实现一县(市、区)一园的总体结构。

通过引领动员全省现代农业加速提质增效,打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业工业集群,形成“百园强县、千亿兴农”的农业工业兴旺新格式,推动乡村振兴,奋力实现现代农业工业园建设走在全国前列。2018-2019年广东省省级现代农业工业园建设漫衍如下表:除深圳市、佛山市、珠海市、东莞市、中山市5个地级市外,其余地级市均有现代农业工业园,以梅州、韶关、湛江、清远数量最多,涉及主导工业共有59种,其中丝苗米工业最多,达12个工业园。其次是蔬菜和茶叶,划分达9个和8个工业园。

广东省现代农业工业园在农业市场化情况下,以市场为导向,努力生长农业现代化,凭借园区各谋划主体多年不停生长取得的工业基础和生产条件,探索建设了多种成熟的经得住市场磨练的生长模式,有:以韶关、湛江徐闻县为代表的政府推动型模式;以江门新会区、湛江徐闻县为代表的工业融合模式;以韶关翁源、湛江农垦为代表的资源集聚型模式;以珠海台创园为代表的科技支撑型模式;以广州从化区、佛山顺德区为代表的市场动员型模式;以梅州梅县区、清远英德市为代表的品牌引领型模式;以惠州惠城区为代表的出口外向型模式。现代农业工业园主要以农业地域为主,省内主要农业地域与珠三角地域相比,比力落伍。工业园通过生长现代农业,有力地促进了省内不蓬勃地域与珠三角地域的差异,破解了广东生长不平衡、城乡差距差的问题。保证了食品宁静,保障了都会化生长。

有力地促进了乡村振兴战略,推动农村农业的现代化历程。经济效益和社会意义很是显着。2 现代农业工业园联农带农现状现代农业工业园建设中,联农带农作用显着,不仅有一定规模的农户,而且农户收益显着提高。

批准建设的100家现代农业工业园,涉及乡镇400多个,农户10多万户,平均使农户收益上升30%以上。整合农村土地资源,动员农户就地就业,脱贫致富等效果显着。

工业规模化效益显着,农业市场竞争力显着提升,有力地促进了我省农业的现代化生长。现代农业工业园依托已经生长起来的具有一定规模的农民专业互助社(包罗互助联社)、家庭农场以及龙头企业等新型农业谋划主体,在联农带农方面形成了较受农户接待,具有良好市场效益和社会效益的几种模式。2.1 “互助社+农户”型的模式农民专业互助社是种植或养殖同样品种而团结起来的农户组织,有的还包罗相关的农机、农资服务农户,配合的工业使农户形陋习模效应。

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在品种引进、市场销售、技术服务、品牌效应、区域优势等方面取得远超个体的市场效益。建立的100个省级现代农业工业园均有“互助社+农户”模式的多年谋划履历,取得了良好的经济效益和社会效益。

有力地促进了区域农业的市场竞争力。在工业园实际生产历程中,为了增强互助社与农户的利益精密机制,保证市场收益,规避在生产谋划中的弱势职位,农户多选择土地入股、土地出租、土地托管、土地代耕、资金入股等方式与互助社开展互助。2.2 “龙头企业+互助社+农户”型模式在政府勉励农户互助生产谋划的情况下,龙头企业为了扩大规模化效益,节约生产治理成本,往往选择与互助社团结,互助社在龙头企业的生产谋划指导和规范要求下开展生产谋划运动。互助社通过订单农业、签定条约等形式,与龙头企业互助。

农户往往只与互助社建设互助关系,龙头企业往往不直接与农户建设互助,这很大水平上节约了龙头企业的成本,使企业把更多精神专注于市场开拓,寻求更多市场收益,提升整个工业链的效益。农户与互助社的互助方式与前一种模式大多相同。2.3 “龙头企业+工业化团结体+农户”型模式农业工业化团结体是由一家龙头企业牵头、多个农民互助社和家庭农场到场、用服务和收益联成一体的工业新形式。

农业工业化可以更多地整合农业资源,形成更大规模的更有市场竞争力分工更细的工业链。农业工业化团结体由互助社和家庭农场卖力直接联农带农,从事直接生产,龙头企业则为了工业的市场化竞争,专注于工业的农产物的一二三工业融合和市场开拓,专注提升农产物的工业价值链和市场收益链。

2.4 家庭农场型模式家庭农场和专业大户基本上均是以农户家庭为谋划主体的组织形式,主要是家人以及聘请少数雇工从事农业生产。家庭农场模式因内部利益高度集中一致,市场竞争体现出较强的灵活性,尤其销售市场上应变能力强。但对农户小我私家的生产谋划能力有一定的要求。

农户小我私家不仅要掌握生产技术,更要相识工业市场,以及销售市场,要有一定的谋划和治理能力。雷州市农业工业园现有27个家庭农场,具有一定的规模。2.5 辐射动员型模式龙头企业和互助社、工业化团结体等经營主体通过生产尺度示范动员、吸收农民入园就业等方式,实现联农带农。对于自由生产的农户,园区谋划主体通过规范生产、建设品质尺度等工业行为示范动员农户从事主导工业。

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对根据规范生产出来的切合品质尺度的产物,谋划主体可以以市场最高价或高于市场价收购销售。农户也可以自主销售。这样保证了园区主导工业的良性生长,也保证了农户的可连续的市场收益。

饶平现代茶业工业园就先向农户提出毛茶的品质收购尺度,对农户自主生产的到达尺度的毛茶以高于市场价40-60元的价钱收购,大大提高了农户生产的努力性。梅江区茶业工业园建设尺度茶园,对根据尺度产园举行建设和生产的农户,谋划主体优先以横跨市场价钱收购。通过这些生产尺度示范动员,有力地促进了区域农业的尺度化现代化生产,有力地实现了联农带农。

对于土地入股或出租了的农户,谋划主体通过对农民举行专业培训,使其掌握一定的专业技术,然后吸收农民入园就业,农民直接获得人为性收入,从园区的市场化收益中赢利。不仅取得联农带农的经济效果,而且使农民离土不离家,离土不离乡,社会效益显着,为乡村振兴战略打下基础。在新丰、高要、廉江、德庆等现代农业工业园区除土地出租收益外,人为性收益成为农户的主要经济泉源之一。3 现代农业工业园联农带农存在的问题3.1 农户与实施主体两者市场利益最大化追求制约了联农带农农户生产谋划是自主的市场经济行为,追求市场利益最大化是其最终目的。

实施主体也是追求利益最大化的主场主体。农户为了追求市场收益,可能不到场工业园区的主导工业,可以将农田用于其它生产项目或从事非农生产。

农户在与实施主体协商互助、出租土地入股或收购销售产物时,因对市场的判断差别,易发生非理性价钱差异,农户在互助中因追遂市场利益常失去互助恳切,使工业园和实施主体联农带农发生难题。而工业园和实施主体很难对其举行制约。

而实施主体在追求利益最大化时,会与农户发生利益竞争,如果工业园以行政或其他方式要求实施主体保障农户利益,易造成实施主体的市场收益受损,农户造成市场惰性,影响生产,最终使工业园市场竞争力受损。3.2 农户与实施主体的自由市场行为制约着联农带农农户生产谋划是自由市场行为,对于不需要通过农业生产谋划获得利益的农户来说,到场工业园的生产主动性缺乏,甚至有意不到场互助生产,影响园区的生产规模化,而园区和实施主体很难有相应的处置方法。实施主体对一些可能生产效益不是很好的农户土地,或缺少农业生产技术和其他专业技术的农户,因逐利的市场目的会不愿与农户联络。

3.3 互助社内部差池等影响联农带农效果互助社在基于农户的互助意愿,但在实际生产谋划中,由于农户个体能力的差异,市场商机获取能力有差异,生产技术有差异,产物有差异,易导致在互助生产谋划中,处于弱势的农户利益难以保障。同时,由于农户内部各处因素的影响,互助中难以形成对等的关系,造成一些大户和能人实际控制了互助社,其他农户的利益难以保障。当其他农户的利益没有到达预期时,会选择退社或消极生产,最终影响到联农带农效果。

3.4 合约履约监视执行成本高,违约成本低在互助中的合约,因履约监视执行成本高,违约成本低,当受市场收益诱导时,易导致违约。因此,在联农带农历程中,保证双方利益是首选的原则,合约约定限于基本权益的保障。

种种制约因素导致工业园联农带农历程中,农户与互助社、龙头企业等实施主体的互助,主要通过土地入股、资金入股、土地出租、保价收购等形式。在最早设立的2018年第一批15家省级农业工业园建设园区中,经由近一年时期的实际探索,农户基本上是以入股和购销的方式到场工业园的主导工业生产谋划中。入股与购销等方式,掩护农户和实施主体双方的利益,互助成本低,市场效率高,易受双方的接待。

泉源: 农村经济与科技 作者:蔡惠钿 吴贤奇 田立 刘少群接待留言咨询到场农业种植技术培训。中以、中荷无土栽培及水培技术培训、果蔬高产丰收及农业植保培训;农业工业园建设与尺度化运营培训;农业项目申报及融资筹谋;农业工业园可研立项咨询筹谋。


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